MPiPS: Składka rentowa nie wpłynie na wzrost bezrobocia
MPiPS: Składka rentowa nie wpłynie na wzrost bezrobocia
Interpelacja nr 224 do prezesa Rady Ministrów w sprawie podniesienia stawki składki na ubezpieczenie rentowe
W exposé wygłoszonym na posiedzeniu Sejmu, które odbyło się w dniu 18 listopada 2011 r., zapowiedział Pan Premier podniesienie wysokości składki na ubezpieczenie rentowe o 2 punkty procentowe po stronie pracodawcy. Uzasadniając przedmiotową decyzję, podnosił Pan Premier, że podniesienie składki na ubezpieczenie rentowe to działanie podjęte w celu zadbania o finansowe bezpieczeństwo obywateli.
Wskazywał Pan Premier, że rząd ma do wyboru kilka narzędzi, które umożliwią zwiększenie dyscypliny finansów publicznych, jednakże, jak stwierdzono, w czasie kryzysu, który może także do Polski dotrzeć, rząd musi przede wszystkim zadbać o finansowe bezpieczeństwo obywateli.
Podnoszenie wysokości składki na ubezpieczenie rentowe, co spowoduje wzrost kosztów pracy, z pewnością przyczyni się do wzrostu bezrobocia, a także skutecznie zablokuje bądź zmniejszy podwyżki płac, z drugiej strony przedmiotowa podwyżka zapewne nie będzie miała realnego wpływu na wysokość rent.
W tym miejscu należy wskazać, że dbanie o bezpieczeństwo finansowe Polaków poprzez podnoszenie kosztów pracy jest złym wyborem, zwłaszcza w czasie kryzysu. Wybór przedmiotowego narzędzia jako sposobu walki z deficytem jest działaniem szkodliwym dla obywateli.
W związku z powyższym proszę o wyjaśnienie następujących kwestii:
1. Jakie jest merytoryczne uzasadnienie podwyższenia stawki składki na ubezpieczenie rentowe?
2. Jaki wpływ na wysokość rent będzie miało podniesienie stawki składki na ubezpieczenie rentowe?
3. O ile przewidywalnie wzrosną wpływy do budżetu z tytułu wzrostu stawki składki na ubezpieczenie rentowe?
4. Czy zdaniem Pana Premiera podniesienie stawki składki na ubezpieczenie rentowe nie wpłynie negatywnie na poziom zatrudnienia?
5. Czy zdaniem Pana Premiera podniesienie stawki składki na ubezpieczenie rentowe nie wpłynie na wzrost nawiązywania stosunku pracy na podstawie tzw. umów śmieciowych, kosztem spadku zatrudnienia na podstawie umów o pracę chroniących prawa pracowników?
Poseł Krzysztof Jurgiel
Białystok, dnia 28 listopada 2011 r.
Odpowiedź ministra pracy i polityki społecznej - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - na interpelację nr 224 w sprawie podniesienia stawki składki na ubezpieczenie rentowe
W odpowiedzi na wystąpienie Pani Marszałek z dnia 6 grudnia 2011 r., znak: SPS-023-224/11, dotyczące interpelacji pana posła Krzysztofa Jurgiela z dnia 28 listopada 2011 r., znak: EK-023-224/11, w sprawie podwyższenia stawki składki na ubezpieczenie rentowe uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Prezes Rady Ministrów w swoim exposé wygłoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. przedstawił ambitny plan obniżenia relacji długu publicznego do PKB w 2012 r. do 52% PKB, a następnie stopniowo do 47% PKB w 2015 r. Jednym z wymienionych i opisanych przez premiera przedsięwzięć służących realizacji zamierzonego celu jest podwyższenie stopy procentowej składki na powszechne ubezpieczenia rentowe w części finansowanej przez jej płatników o 2 punkty procentowe. Na skutek tej zmiany składka na ubezpieczenia rentowe wzrośnie z 6% do 8% i będzie kształtowała się na poziomie 1,5% po stronie ubezpieczonego i 6,5% po stronie płatnika składek. W przypadku pracodawców oznacza to powrót do stanu z pierwszej połowy 2007 r.
Z wyodrębnionego w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych funduszu rentowego finansowane są m.in. wypłaty rent z tytułu niezdolności do pracy, rent szkoleniowych, rent rodzinnych, dodatków do rent rodzinnych dla sierot zupełnych, dodatków pielęgnacyjnych i zasiłków pogrzebowych. Wypłata tych świadczeń jest gwarantowana przez budżet państwa. Źródłem deficytu w tym obszarze jest dokonane w latach 2007-2008 zmniejszenie stopy procentowej składki na ubezpieczenia rentowe z 13 punktów procentowych podstawy jej wymiaru do 6 punktów procentowych, które spowodowało niedobór w systemie rentowym. W tej sytuacji podwyższenie stopy procentowej składki na ubezpieczenia rentowe jest środkiem służącym ograniczeniu strukturalnego deficytu budżetu państwa, a w konsekwencji obniżeniu poziomu potrzeb pożyczkowych państwa i kosztów obsługi długu publicznego.
Proponowana zmiana pozwoli ograniczyć deficyt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie funduszu rentowego o ok. 7 mld w skali roku oraz zwiększyć pokrycie wydatków funduszu rentowego wpływami ze składek z niewiele ponad 60% do blisko 80% w 2012 r., a w perspektywie wieloletniej powinna sprzyjać zbilansowaniu się wpływów i wydatków funduszu rentowego.
Odnosząc się do wątpliwości pana posła dotyczących możliwego negatywnego wpływu podwyższenia składki rentowej na rynek pracy, należy wskazać, że obniżenie składki rentowej w latach 2007-2008 nie wpłynęło w zauważalny sposób na kształtowanie się sytuacji na rynku pracy. Obserwowana zmiana dynamiki liczby bezrobotnych nie jest, wydaje się, skutkiem obniżenia składki rentowej. Tłumaczą ją zmiany sezonowe oraz czynniki koniunkturalne. Wobec powyższego nie ma podstaw, by sądzić, że podwyższenie składki rentowej - i to w znacznie mniejszym stopniu niż jej pierwotna obniżka - spowoduje istotny wzrost liczby bezrobotnych. Na kształtowanie się liczby bezrobotnych znacznie istotniejszy wpływ mają sytuacja gospodarcza oraz sezonowość prac, jak również inne czynniki kształtujące stosunki pracy, np. wysokość minimalnej płacy.
Odnosząc się do pytania dotyczącego ewentualnego zwiększenia się liczby zawieranych - w miejsce umów o pracę - tzw. umów śmieciowych, należy wskazać, że składka na ubezpieczenia rentowe dla wszystkich ubezpieczonych jest ustalana tak samo (tj. stopa składki na ubezpieczenia rentowe i jej finansowanie są takie same), bez względu na tytuł, jakim ubezpieczony jest objęty.
Z poważaniem
Minister
Władysław Kosiniak-Kamysz
źródło: sejm.gov.pl