Szczeg�lne rozwi�zania dotycz�ce usuwania skutk�w powodzi z maja i czerwca 2010 r.

Dodane: 14-07-10 przez: grazyna, aktualizacja: 20-07-10

Z dniem og�oszenia, czyli 09.07.br., wesz�y w �ycie przepisy ustawy z dn. 24.06.2010 r. o szczeg�lnych rozwi�zaniach zwi�zanych z usuwaniem skutk�w powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz.U. Nr 123, poz. 835), zwanej dalej „ustaw� z dn. 24.06.2010 r.”, kt�re wprowadzaj� m.in. okre�lone udogodnienia dla pracodawc�w oraz pracownik�w z teren�w dotkni�tych kl�sk� �ywio�ow�.

1 2 > Koniec

Ustawa z dn. 24.06.2010 r. ma zastosowanie przede wszystkim w sprawach zwi�zanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r., dotyczy ponadto – w odpowiednim zakresie – usuwania skutków osuni�� ziemi wywo�anych opadami atmosferycznymi, które mia�y miejsce w wymienionym okresie.

W omawianym akcie prawnym zdefiniowano poj�cie „powód�”, przez któr� nale�y rozumie� zalanie wodami �ródl�dowymi lub morskimi wodami wewn�trznymi w nast�pstwie opadów atmosferycznych z maja i czerwca 2010 r., wskazano tak�e, i� poszkodowany to osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadaj�ca osobowo�ci prawnej, które na skutek powodzi dozna�y szkód maj�tkowych lub utraci�y, chocia�by czasowo, mo�liwo�� korzystania z posiadanej nieruchomo�ci b�d� lokalu.

Organy administracji publicznej s� obowi�zane za�atwia� sprawy zwi�zane z usuwaniem skutków powodzi w pierwszej kolejno�ci i bez zb�dnej zw�oki, nie pó�niej ni� w terminie miesi�ca od dnia wszcz�cia post�powania (w przypadku niedotrzymania tego terminu stronie s�u�y skarga do s�du administracyjnego na bezczynno�� organu). W razie stwierdzenia bezczynno�ci organu s�d administracyjny mo�e wymierzy� temu organowi grzywn� do wysoko�ci przeci�tnego wynagrodzenia miesi�cznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim og�aszanego przez Prezesa GUS do celów emerytalnych. SN, NSA, s�dy powszechne i wojewódzkie s�dy administracyjne rozpoznaj� sprawy dotycz�ce usuwania skutków powodzi w pierwszej kolejno�ci.

Poni�ej przedstawiono najistotniejsze – z punktu widzenia pracodawcy i pracownika – rozwi�zania przewidziane w ustawie z dnia 24.06.2010 r.

Usprawiedliwianie nieobecno�ci w pracy

Zgodnie z art. 8 ust. 1 cyt. ustawy, faktyczna niemo�no�� wiadczenia pracy w zwi�zku z powodzi� stanowi podstaw� usprawiedliwienia nieobecno�ci pracownika w pracy. Za czas usprawiedliwionej nieobecno�ci pracownika z powodu wspomnianej przyczyny pracownikowi przys�uguje prawo do odpowiedniej cz�ci minimalnego wynagrodzenia za prac�, przez okres nie d�u�szy ni� 10 dni roboczych wynikaj�cych z rozk�adu czasu pracy pracownika. Powy�sza regulacja nie ma jednak zastosowania do pracowników, których uprawnienie do p�acy za czas usprawiedliwionej nieobecno�ci w pracy z powodu powodzi lub do innej formy rekompensaty utraconego zarobku z tego tytu�u wynika z odr�bnych przepisów. Wynagrodzenie w wysoko�ci odpowiedniej cz�ci minimalnej p�acy jest wyp�acane przez pracodawc�.

Pracodawca mo�e powierzy� pracownikowi wykonywanie pracy innego rodzaju ni� wynikaj�cy z nawi�zanego stosunku pracy, je�eli jest to konieczne w zwi�zku z usuwaniem skutków powodzi u tego pracodawcy. W takim przypadku pracownik zachowuje prawo do dotychczasowego zarobku, obliczonego wg zasad obowi�zuj�cych przy ustalaniu wynagrodzenia urlopowego.
Powy�sze przepisy stosuje si� tak�e do przypadków usuwania skutków powodzi i zwi�zanej z ni� niemo�no�ci �wiadczenia pracy przez pracownika, zaistnia�ych przed dniem 09.07.2010 r.
Powo�ane w tej cz�ci unormowania maj� odpowiednie zastosowanie do osób �wiadcz�cych prac� na podstawie stosunku s�u�bowego.

Dokumentowanie prawa do �wiadcze� z ubezpiecze� spo�ecznych

W przypadku zniszczenia na skutek powodzi dokumentów niezb�dnych do ustalenia �wiadcze� z tytu�u ubezpiecze� spo�ecznych lub zaopatrzenia emerytalnego przyjmowane s�:

wszelkie dokumenty oraz zeznania �wiadków pozwalaj�ce na udowodnienie okresów zatrudnienia (ubezpieczenia) oraz czasowej niezdolno�ci do pracy z powodu choroby, macierzy�stwa lub sprawowania opieki,
wszelkie dokumenty pozwalaj�ce na udowodnienie wysoko�ci ich podstawy wymiaru.

Uznanie sk�adek na ZUS i ubezpieczenie zdrowotne za op�acone w terminie

Ustawa z dnia 24.06.2010 r. przewiduje udogodnienia w op�acaniu sk�adek na ubezpieczenie spo�eczne i ubezpieczenie zdrowotne oraz innych sk�adek, do poboru których jest obowi�zany ZUS. W odniesieniu do tych sk�adek – nale�nych za miesi�c kwiecie�, maj lub czerwiec 2010 r. – uwa�a si� je za op�acone w terminie, je�eli zosta�y przez poszkodowanego b�d�cego p�atnikiem uiszczone do dnia 30.09.2010 r.

W przypadku natomiast niedotrzymania wskazanego powy�ej terminu, odsetki za zw�ok� b�d� naliczane poczynaj�c od dnia 01.10.2010 r.

Wy��czenie �wiadcze� uzyskanych w zwi�zku z powodzi� z kryteri�w dochodowych

�wiadcze� uzyskanych w zwi�zku z powodzi� nie wlicza si� do dochodu, od wysoko�ci którego odr�bne przepisy uzale�niaj� uzyskanie �wiadcze� o charakterze socjalnym, ulg, dodatków i zwolnie�, w tym z zakresu:

pomocy spo�ecznej, �wiadcze� rodzinnych,
dodatków mieszkaniowych,
stypendiów i pomocy materialnej dla uczniów oraz studentów.

Ponadto �wiadcze� uzyskanych w zwi�zku z powodzi� nie wlicza si� do przychodu w rozumieniu ustawy z dn. 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pó�n. zm.), od wysoko�ci którego uzale�niona jest mo�liwo�� uzyskania statusu bezrobotnego.

Na u�atwienia mog� tak�e liczy� poszkodowani posiadaj�cy gospodarstwo rolne, które zosta�o zalane na skutek powodzi na obszarze co najmniej 30% powierzchni tego gospodarstwa. Wskazani poszkodowani – ubiegaj�cy si� o �wiadczenia z pomocy spo�ecznej albo �wiadczenia rodzinne, w okresie do dnia 31.12.2011 r., przy ustalaniu prawa do tych �wiadcze� mog� nie wlicza� do dochodu z gospodarstwa rolnego powierzchni, która uleg�a zalaniu wskutek powodzi.

Prawo do �wiadczenia w wysoko�ci zasi�ku dla bezrobotnych

Starosta, na wniosek poszkodowanego bezrobotnego, przyznaje prawo do �wiadczenia w wysoko�ci zasi�ku dla bezrobotnych nale�nego za pierwsze 3 miesi�ce posiadania prawa do zasi�ku (obecnie jest to kwota wynosz�ca 742,10 z�), za okres poprzedzaj�cy dzie� zarejestrowania si� poszkodowanego w PUP, przypadaj�cy w okresie od dnia 01.05.2010 r. do dnia 31.07.2010 r., nie d�u�szy jednak ni� 30 dni, je�eli opó�nienie w rejestracji by�o spowodowane powodzi�, a bezrobotny spe�nia warunki okre�lone w art. 71 ustawy o promocji zatrudnienia.

W przypadku gdy powy�sze �wiadczenie przys�uguje bezrobotnemu za okres krótszy ni� 30 dni, jest wyp�acane w kwocie 1/30 zasi�ku dla bezrobotnych nale�nego za pierwsze 3 miesi�ce posiadania prawa do tego zasi�ku, za ka�dy dzie� istnienia prawa do �wiadczenia.
Od omawianego �wiadczenia nie s� odprowadzane sk�adki na ubezpieczenia spo�eczne i ubezpieczenie zdrowotne.

Ustawa z dnia 24.06.2010 r. przewiduje mo�liwo�� przyznania zasi�ku dla bezrobotnych poszkodowanym bezrobotnym, którzy w okresie od dn. 01.05.2010 r. do dn. 31.07.2010 r. utracili prawo do zasi�ku z powodu up�ywu okresu jego pobierania. Zasi�ek przys�uguje od dnia wej�cia w �ycie cyt. ustawy (09.07.2010 r.) przez okres 30 dni w wysoko�ci zasi�ku otrzymywanego w ostatnim miesi�cu przys�ugiwania prawa, pod warunkiem niezaistnienia zawartych w ustawie o promocji zatrudnienia ustawowych przyczyn utraty statusu bezrobotnego.

Przeznaczenie �rodk�w z ZF�S

�rodki z ZF�S mog� by� przeznaczone na cele zwi�zane z pomoc� dla poszkodowanych zatrudnionych u pracodawcy, który utworzy� fundusz, a tak�e dla poszkodowanych zatrudnionych u innego pracodawcy (art. 10 cyt. ustawy).

�rodki pochodz�ce z PFRON i ZFRON

W ramach ustawy z dn. 24.06.2010 r. wskazano okoliczno�ci, w których mo�na zastosowa� �rodki z PFRON (art. 11 ust. 1). Mog� one by� przeznaczone m.in. na utrzymanie zagro�onych likwidacj� na skutek powodzi miejsc pracy, odtworzenie zniszczonej lub utraconej infrastruktury, finansowanie remontów, readaptacj� oraz zakup sprz�tu. Szczegó�owe warunki i tryb przyznawania �rodków z PFRON zostan� okre�lone, w drodze rozporz�dzenia, przez ministra pracy.

Na podobne cele mog� by� przeznaczone �rodki zak�adowego funduszu rehabilitacji osób niepe�nosprawnych (ZFRON). Warunkiem przekazania �rodków ZFRON na okre�lone dzia�ania, z wyj�tkiem pomocy indywidualnej dla osób niepe�nosprawnych, jest uzyskanie zgody PFRON. Szczegó�owe rozwi�zania w tej materii zawieraj� przepisy art. 12 cyt. ustawy.

Umorzenie niekt�rych nale�no�ci

Refundacje na wyposa�enie lub doposa�enie stanowisk pracy, lub �rodki na podj�cie dzia�alno�ci gospodarczej, przyznane z Funduszu Pracy na podstawie art. 46 ustawy z dn. 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415, z pó�n. zm.), mog� zosta� umorzone w ca�o�ci lub w cz�ci wraz z odsetkami, je�eli miejsca pracy uleg�y zniszczeniu na skutek powodzi.

Analogiczna procedura mo�e zosta� wdro�ona w odniesieniu do po�yczki szkoleniowej udzielonej bezrobotnemu, je�eli wskutek powodzi:

nast�pi�a trwa�a lub czasowa przeszkoda w funkcjonowaniu instytucji szkoleniowej,
poszkodowany bezrobotny w okresie od 01.05.2010 r. do 31.07.2010 r. nie móg� podj�� lub uko�czy� szkolenia.

Umorzenie nast�puje na podstawie wniosku z�o�onego staro�cie do dnia 31.12.br. w przypadku refundacji i �rodków przyznanych na podj�cie dzia�alno�ci gospodarczej oraz z�o�onego do dnia 31.08.br. w odniesieniu do po�yczki szkoleniowej.
Po�yczki przyznane przed dniem 09.07.br. ze �rodków PFRON:

osobom niepe�nosprawnym na dzia�alno�� gospodarcz� lub rolnicz�,
zak�adom pracy chronionej

– mog� by� umarzane w ca�o�ci lub cz�ci wraz z odsetkami, je�eli w zwi�zku z powodzi� nast�pi�a utrata mo�liwo�ci sp�aty po�yczki.

Udzielenie nieoprocentowanej po�yczki z FG�P

W przypadku braku �rodków na wyp�at� pracownikom wynagrodzenia przys�uguj�cego za:

czas usprawiedliwionej nieobecno�ci w pracy w zwi�zku z powodzi�,
czas niewykonywania pracy, je�eli pracownik by� gotów do jej wykonywania, a dozna� przeszkód z przyczyn dotycz�cych pracodawcy, które zosta�y bezpo�redniego spowodowane powodzi�,
wykonan� prac�, polegaj�c� na ochronie zak�adu pracy przed powodzi� lub na usuwaniu skutków powodzi, maj�c� na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez pracodawc� dzia�alno�ci gospodarczej

– pracodawca, który na skutek powodzi przej�ciowo zaprzesta� prowadzenia dzia�alno�ci gospodarczej lub istotnie ograniczy� jej prowadzenie, mo�e z�o�y� kierownikowi w�a�ciwego Biura Terenowego (BT) FG�P wniosek o udzielenie nieoprocentowanej po�yczki z Funduszu.

Zaspokojeniu ze �rodków FG�P mo�e podlega� niewyp�acone wynagrodzenie do wysoko�ci przeci�tnego miesi�cznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej z poprzedniego kwarta�u og�aszanego przez Prezesa GUS dla celów emerytalnych, za okres nie d�u�szy ni� od dnia 14.05.2010 r. do dnia 31.07.2010 r., wraz ze sk�adkami ubezpieczeniowymi nale�nymi od pracodawcy.

Wzór wniosku o udzielenie nieoprocentowanej po�yczki, tryb jego sk�adania i rozpatrywania oraz sposób przekazywania pracodawcy �rodków z Funduszu i dokonywania wyp�aty wynagrodzenia – okre�lono w rozp. MPiPS z dn. 09.07.2010 r. w sprawie nieoprocentowanej po�yczki z Funduszu Gwarantowanych �wiadcze� Pracowniczych dla pracodawcy, który na skutek powodzi przej�ciowo zaprzesta� prowadzenia dzia�alno�ci lub istotnie ograniczy� jej prowadzenie (Dz.U. Nr 123, poz. 837); niniejsze rozp. wesz�o w �ycie z dniem 09.07.2010 r.

Zwrot nieoprocentowanej po�yczki nast�puje w dowolnym terminie, jednak nie pó�niej ni� do dnia 31.12.2011 r., na rachunek bankowy FG�P.

Pracodawca, który skorzysta� z nieoprocentowanej po�yczki, mo�e ubiega� si� – po dniu 31.12.2011 r. – o jej umorzenie w ca�o�ci lub cz�ci na wniosek z�o�ony do marsza�ka województwa. Po�yczka mo�e zosta� umorzona przez ministra pracy, je�eli zaistnia�y okoliczno�ci przewidziane w art. 23 ust. 5 ustawy z dn. 24.06.2010 r.

1 2 > Koniec